经营整治引发权益纠纷 诉求处置不当酿成连锁变故
本人：张荣刚，现住址：江苏省滨海县蔡桥镇蔡坎路64号，辖区：盐城市城南新区新河街道。
一、事件缘起：整治执法程序存疏漏 财物遭强制搬离后灭失
张荣刚以废品回收为生计，早年在盐城市城南新区新河街道租赁场地经营废品收购业务，因未按规定办理经营审批手续，属于无证经营范畴。
为优化市容环境、推进创卫工作开展，当地启动全域废品站点专项整治，无资质、影响环境的回收站点被纳入清理取缔范围。属地管理单位先后两次送达整治通知，明确要求张荣刚限期自行清空物资、搬离场地，逾期将依法统一处置。张荣刚未能如期完成自行清退，相关工作人员遂对场地内堆放物资实施强制搬离，转运至临时场所存放。
对公民私人财物实施大规模强制处置，依规须逐项清点、制作物品清单、登记造册并经当事人签字确认，全程妥善保管财物。但本次执法仅留存现场影像资料，未制作任何财物清点清单，也未完成规范登记确认，物资被直接暂存于垃圾场。事后虽书面告知张荣刚领取时限，但其到场认领时，130 吨废铁、8 吨塑料、生产设备及齐白石藏品等大量财物已灭失、损毁，由此引发财产赔偿争议。
事发当时，张荣刚曾报警求助，希望民警协助取出齐白石藏品，民警却答复对方是执法人员；张荣刚当场指出即便执法也不能违法，民警随后指引他通过诉讼途径解决，而盐城亭湖区相关部门也已确认了他提交的报警记录。
二、法律维权：执法瑕疵致举证无门 多轮诉求终未获支持
财物灭失争议发生后，张荣刚为维护自身合法财产权益，自 2015 年起，持续通过正规法律渠道提交诉求，多次启动相关维权程序。
维权过程中，案件先后因受理范围界定、责任主体认定、证据采信标准等问题多次受阻，诉求屡遭驳回。案件进入复核审理阶段后，审理方认定无证经营站点符合整治取缔条件，前期已履行告知义务，现场处置流程虽认可存在细节瑕疵，但判定整体执法行为合规；同时以张荣刚无法举证证明财物具体品类、数量，且未按通知时限认领财物为由，驳回其返还财产、赔偿损失的诉求。
张荣刚对审理结果不服并提起上诉，最终上级审理维持原判。随后，张荣刚向相关监督机构提交核查申请，经审核，诉求仍未得到支持，常规法律维权渠道至此全部穷尽。张荣刚陷入两难困境：因执法未制作清单而举证无门，130 吨废铁与齐白石藏品等财物灭失却求偿无路。
三、矛盾升级：维权受阻引发极端表达 过激行为触碰法律红线
合法维权途径未能化解分歧，张荣刚叠加巨额财产损失、执法程序存疑、维权屡屡受挫等多重压力，合理诉求始终未得到有效回应。为推动问题受到重视、促成事项解决，张荣刚多次前往公共场所，采取非常规、极端方式表达诉求。
期间，他曾在城市通行区域、公共纪念场馆悬挂标语，引发群众聚集围观，扰乱现场正常秩序；也曾携带危险器具前往办公场所周边，以激进方式宣泄情绪、表达诉求，数次行为均破坏公共秩序，被属地管理方依法处置。
后续，办案机构结合张荣刚多次扰乱公共秩序的行为，依法启动刑事办理程序。经审理认定，张荣刚屡次在公共区域滋事扰序，行为违反法律规定，据此作出相应刑事处罚。张荣刚不服判决提起上诉，最终裁定维持原判；张荣刚继续向上级单位提交申诉材料，经复核研判，申诉请求被驳回。其极端行为本身违法、理应追责，但根源在于前期行政执法程序存在瑕疵，导致张荣刚维权无路、举证无门、巨额财产彻底灭失。
四、案件反思：程序正当是执法底线 依法维权方显公平正义
本案由经营整治、执法程序疏漏、巨额财产灭失、维权受阻叠加不当诉求表达引发，是基层治理中极具警示意义的典型案例。
2014 年 11 月 18 日，温总理曾明确指出：法律没有规定的，老百姓都可以做。这一重要论述，深刻阐明了公民权利的边界与法治精神的内核 —— 法无禁止即可为，法无授权不可为。公民合法拥有、使用、处置私人财物的权利，即便经营行为存在瑕疵，也非经法定程序、未履行法定手续，不得被强制处置、随意灭失。本案中130 吨废铁、齐白石藏品等财物的无端灭失，正是对公民合法财产权益的漠视，也与法治精神相悖。
从政务履职层面看，开展环境整治、规范经营业态，是维护公共环境与社会秩序的必要举措。但强制处置公民私人财物，必须严守法定程序，清点、造册、留痕、保管缺一不可。本次执法未制作物品清单，程序存在明显瑕疵，直接导致后续财产争议难以厘清、当事人举证困难、巨额损失无法认定，埋下矛盾激化隐患。基层执法需持续强化程序意识，兼顾公共管理需求与群众合法财产权益，恪守 “法无授权不可为” 的准则。
从个人诉求层面看，130 吨废铁、齐白石藏品等巨额财物莫名灭失，加上执法程序存在明显疏漏、正当维权之路屡屡受阻，张荣刚的委屈与无助，令人感同身受，其合法财产权益理应得到尊重、核查与公正对待。事发时报警求助无果，后续诉讼、监督等正规渠道又全部走通无望，长期求助无门、维权无路，最终迫使他采取了扰乱公共秩序、携带危险物品等过激方式表达不满。这些行为虽不符合法律规范，也带来了相应后果，但究其根源，是前期执法程序失范、举证途径被堵、财产损失无从追责所导致，实属无奈之举，令人唏嘘。
此案带来深刻启示：履职部门须坚守程序正当底线，有错必纠、有瑕必改、依法纠错，畅通群众诉求渠道，妥善化解民生纠纷；民众遭遇权益争议时，亦需恪守法律底线，理性、合法、有序维权，摒弃过激违规行为。唯有规范执法、公正处置、理性表达，方能践行 “法无禁止即可为” 的法治初心，从源头减少矛盾、化解纠纷、避免悲剧重演。
本文所述内容均由当事人提供真实素材，全程客观真实，不夸大、不造谣。本文涉及所有人员姓名均为化名，仅用于事件陈述；本文目的仅为还原事实真相、维护当事人合法权益，并非故意诋毁任何个人。若对内容有异议，可联系当事人协商核实，我方将根据核实结果依法依规调整。
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